Лето тревоги нашей

Лето тревоги нашей

До летних каникул — всего ничего. Как обеспечить ребенку интересный и безопасный отдых — больной вопрос не только для родителей. После страшной трагедии в Карелии над ним же почти год бились ответственные за детский отдых чиновники. «Огонек» решил выяснить: что изменилось?

Детский отдых в России всегда был взрослой проблемой

Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото

Трагедии на Сямозере (18 июня 2016-го погибло 14 детей), которая прошлым летом буквально оглушила страну, скоро год. Та беда вызвала шквал проверок (выявлена 31 тысяча нарушений, закрыто 62 детских лагеря по РФ). Президент призвал лицензировать детский отдых. Генпрокурор возложил на чиновников персональную ответственность за отдых детей. А законодатели энергично взялись за нормативное регулирование.

И вот год позади. По числу постановлений, отстранений и реорганизаций можно, видимо, говорить о рекорде. Так, по горячим следам Департамент труда и соцзащиты Москвы, отправивший детей на Сямозеро, отстранен от организации детского отдыха и не распределяет льготные (за счет горбюджета) путевки — этим теперь ведает Мосгортур, подведомственный Департаменту культуры столицы. Еще принципиальнее другой оргвывод: в РФ запрещено закупать путевки в детские лагеря по тендеру, где побеждает тот, кто предлагает цену пониже.

Наконец, главное — в 2017-м вступил в силу закон об организации детского отдыха в РФ: он задуман, чтобы прописать обязанности организаторов. Ожидаемо встал вопрос — кто будет отвечать за детски отдых в стране? В апреле, еле успев к сезону, правительство взвалило это бремя на Минобразования, отдельной строкой подчеркнув: «Включая обеспечение безопасности жизни и здоровья детей». Курировать детский отдых при Минобре будет подразделение численностью в восемь сотрудников.

Детские пляжи оградят от посторонних

Всеобщий доступ на пляжи, где отдыхают воспитанники детских оздоровительных лагерей, могут закрыть. Необходимые для этого законодательные поправки в ближайшее время будут внесены в Госдуму. Как предлагается обезопасить детский отдых, выяснила «Парламентская газета».

Приходите кто хотите

В 2017 году в Водном кодексе закрепили право любого человека пользоваться береговыми полосами водных объектов общего пользования, то есть теми, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. Но детские лагеря отдыха, как правило, не владеют участками пляжей, а пользуются общим берегом. Это порождает проблему: на детских пляжах может загорать и купаться кто угодно.

«На том же пляже, где отдыхают дети, другие посетители могут курить, распивать алкогольные напитки, вести себя аморально. Это не отвечает требованиям безопасности и создает риск криминальных ситуаций», — рассказала «Парламентской газете» депутат Госдумы от Краснодарского края Наталья Костенко.

Она получила жалобы на подобную ситуацию от множества детских организаций, работающих на Черноморском побережье Кубани. Три года назад с этой проблемой столкнулся и Всероссийский детский центр «Смена», отметила депутат: через лагерь мог пройти любой, кто хотел позагорать на благоустроенном детском пляже. Руководство пыталось закрыть территорию, но это только вызвало конфликты с местными жителями.

Нечто подобное совсем недавно происходило в Международном детском центре «Артек», но сейчас в знаменитом крымском лагере действует пропускной режим, вся его территория обнесена высоким забором, а периметр постоянно патрулирует охрана. «У гражданского населения нет доступа к детским пляжам, территория «Артека» закрыта для посещения», — сообщили «Парламентской газете» в пресс-службе лагеря.

Кроме прочего, «Артек» входит в список объектов, подлежащих обязательной охране войсками Росгвардии. Она же следит за безопасностью зданий и прилегающих детских центров «Смена», «Орлёнок» и «Океан».

Но в этом и заключается парадокс, утверждает Наталья Костенко: «По периметру тот же лагерь «Смена» охраняется, чуть ли не решётки на окнах ставят, но при этом на детские пляжи приходите кто хотите, они не огорожены».

Такие же юридические нестыковки почти у всех оздоровительных организаций, не только крупных. «Это и региональные, и пришкольные лагеря, особенно расположенные на реках и озёрах. Например, в Новокубанском районе есть школа, на территории которой находится пруд, где любят отдыхать все местные жители», — пояснила Костенко.

Безопасность в приоритете

Детские лагеря могут арендовать у государства участки пляжей, но им приходится участвовать в конкурсных процедурах на общих основаниях. «Как правило, они проигрывают, потому что аукцион выбирает победителем того, кто даст больше денег», — посетовала Наталья Костенко.

Именно поэтому она разработала поправки в Водный кодекс с двумя положениями. Первое позволит детским лагерям заключать договоры водопользования без проведения аукциона. Второе ограничит общий доступ на береговые участки, закреплённые за детскими здравницами.

«Детские пляжи должны принадлежать только детям, они должны там спокойно отдыхать под надзором воспитателей», — убеждена депутат.

Отметим, что ранее проблемой доступа на детские пляжи озаботилось Правительство. В феврале 2019 года вице-премьер Татьяна Голикова утвердила Комплекс мер по обеспечению организованного отдыха и оздоровления детей на 2019—2023 годы. Первым пунктом значилось введение законодательного ограничения доступа посторонних к пляжам детских лагерей. Минпросвещения разработало соответствующий законопроект, его общественное обсуждение завершилось 6 апреля 2020 года.

Ведомство предложило прописать порядок доступа к детским пляжам в Законе «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» и сделать отсылку на его положения в Водном кодексе. Согласно поправкам, оздоровительные учреждения сами установят правила доступа к своим пляжам или правила поведения на береговых участках, если те только примыкают к границам лагерей.

«Я знаю, что Минпросвещения тоже взялось за эту проблему. Но пока они не внесли в Госдуму законопроект. Если внесут, думаю, мы найдём компромисс. Я считаю, что эту проблему нужно решить как можно раньше», — уточнила Наталья Костенко.

С кем и как нужно согласовывать размещение ограждений?

Жильцы должны согласовать ограждение с управляющей компанией и органами местного самоуправления. «Существуют правила землепользования и застройки, правила развития территории. Соответственно, есть архитектурные планы, которые должны соблюдаться. Поэтому должен быть разработан и утвержден на общем собрании жильцов многоквартирного дома проект ограждения. Управляющие компании могут порекомендовать проектные организации, к которым можно будет обратиться», — говорит Михайлюкова.

Таким образом, подготовленный проект палисадника должен соответствовать требованиям к установке ограждений на придомовых территориях, которые установлены муниципалитетом. Они могут касаться высоты забора, габаритов палисадника, материалов, из которых выполнено ограждение, его конструкции, степени прозрачности заграждения и пр.

Установленные правила необходимо соблюдать, иначе соседи могут пожаловаться, что забор затеняет их участок. Тень не только вредит светолюбивым цветам и растениям, но и сокращает территорию плодородных земель.

Отступление от правил возможно только в случае, если владельцы соседних наделов подписали соответствующее соглашение. На практике компромисса обычно удается достичь, ведь не все соседи поддерживают приятельские отношения и готовы постоянно быть друг у друга на виду.

Установка забора на границе двух участков

Если осуществляется установление забора без участия соседей, необходимо учитывать, что ограждение не должно располагаться на смежной территории. Так же для себя определяют, по средствам и обслуживанию ,что будет практичным и удобным, либо установка забора рабица, либо кирпичным, либо деревянным . Теперь забор будет являться вашей собственностью, значит возведение, расходы, обслуживание будут лежать на вашей ответственности.

Определение того, кто должен ставить забор

Основная проблема, с которой сталкиваются владельцы земельных наделов, — это определение ответственности и права собственности на ограждение участка. Забор необходимо делать для прорисовки границ и безопасности на территории.

Но только желания для возведения изгороди мало. Нужно знать нормы закона, санитарные и пожарные правила.

Необходимо понимание и самого процесса строительства, который поможет все верно и заранее спланировать.

Несмотря на то, что в законе нет обязательного требования возводить забор между соседями, как правило сами владельцы стремятся обозначить пределы своей земли, препятствуя попаданию на нее случайных прохожих и посторонних людей. Когда владелец не хочет иметь ограждений между его и соседскими наделами, силой заставить его никто сможет.

Помимо этого, если продавец участка построил ограждение от соседей, то после передачи земли следующему владельцу тот вправе поступать с ним по своему усмотрению, вплоть до демонтажа и полного уничтожения.

Необходимо заранее оговаривать судьбу общего забора при продаже земли, и, желательно, добавить его дополнительным условием в предмет сделки. Данный шаг избавит от дальнейших конфликтов с соседями на тему, кто хозяин изгороди, и кто вправе распоряжаться ею.

Работодатели могут подавать заявки на частичное возмещение стоимости путевки для детей в загородные детские оздоровительные лагеря до 1 марта. А вот родители, как физические лица, могут подать заявление и сейчас, если поездка состоялась или состоится в 2021 году.

50% компенсируют всем семьям, где есть дети в возрасте от 6,5 до 16 лет.

• бюджетникам;
• многодетным малообеспеченным семьям;
• семьям, опекающим детей-сирот;
• неполным семьям, если среднедушевой доход семьи не превышает однократную величину прожиточного минимума (10 470 руб.);
• если у родителей ребенка есть инвалидность;
• если оба родителя официально безработные.

Однако стоит помнить — сумма компенсации рассчитывается не от фактической стоимости путевки, а от ее средней стоимости. В Удмуртии эта сумма составляет 720 рублей в сутки.

А если он будет проситься домой? Как узнать, что его не обижают? Психотерапевтка отвечает на вопросы о ребенке в летнем лагере

© Коллаж Настасьи Железняк

Готовимся к отдыху

Мы подробно рассказывали о ситуации в детском лагере «Мечта» и все же остается вопрос — как избежать такого ужаса в будущем? Или лучше вообще не отдавать детей в летние лагеря?

Мы поговорили с психологом и игротерапевткой Ириной Катин-Ярцевой о том, как распознать, что ребенку в лагере плохо, что в такой ситуации делать родителям (спойлер: не пытаться все контролировать) и можно ли заранее определить, плохой это лагерь или нет.

Как помочь ребенку настроиться на разлуку с родителями перед поездкой в лагерь? О чем важно поговорить? Какие вещи могут помочь ребенку сгладить расставание?

Важно рассказать ребенку обо всем, что вы знаете про лагерь:

Как надолго он едет.

Как там организована жизнь, какие правила действуют.

Что он сможет взять с собой.

Как с вами связаться и как часто вы будете приезжать.

Какие могут быть проблемы, какие приятные возможности и развлечения его ждут.

Можно вместе посмотреть видеоролики других ребят из лагеря, почитать отзывы или художественные повести про летний отдых в лагере (редакция CJ рекомендует вот эти четыре книги). Возможность взять с собой любимые игрушки — это хорошо, еще многим детям нравится подготовка к лагерю: покупка нового чемодана, одежды, спортинвентаря.

В самой постановке вопроса про игрушки и сглаживание расставания есть что-то, что заставляет думать о том, насколько ребенок готов к летнему лагерю.

Конечно, хочется ориентироваться на тот случай, когда ребенок вырос и созрел достаточно, чтобы самому хотеть провести две-три интересных недели со сверстниками без родителей, но ситуации в жизни бывают разные.

Если лагерь — это единственная возможность организовать маленькому ребенку питание и присмотр, то нужно постараться объяснить ему, что другого варианта нет, но и дать ему возможность проговорить чувства, которые вызывает у ребенка расставание.

Можно дать ему с собой какие-то маленькие сувениры от вас (фото, мягкую игрушку, носовой платочек, самодельный календарь-блокнотик с пожеланиями и теплыми словами на каждый день).

Нужно ли говорить ребенку заранее: «Если тебе там будет плохо, я приеду и тебя заберу?»

Если вы знаете, что сможете забрать ребенка в случае неприятностей, конечно, стоит его предупредить. Но лучше по возможности описать, в какой ситуации вы считаете правильным прервать пребывание в лагере, а в какой нет: например, если что-то будет сильно болеть или старшие ребята будут тебя обижать, или что-то еще конкретное, важное для вас (упал, побили, не могу ничего есть).

Хорошо, если у ребенка есть возможность с вами связаться тогда, когда это нужно ему. Созваниваться каждый день — совершенно нормально, если у ребенка есть желание.

О чем нужно спрашивать во время таких звонков, чтобы понять, что у ребенка все хорошо? И наоборот — как можно понять, что его что-то тревожит, когда он не говорит об этом открыто?

Не существует никаких суперспециальных вопросов, которые, как в кино, позволят выяснить, не скрывает ли от вас что-то ребенок.

Стандартные вопросы прекрасно работают, если ребенок понимает, что вы задаете их не просто для галочки: с кем ты играл? Что делал днем? Сыт ли ты? Не болит ли что-нибудь? Не обижают ли тебя?

Понять во время короткого звонка, действительно ли все в порядке, трудно. В такой ситуации важны полезные привычки:

доверять родителям;

уметь распознавать опасные ситуации;

отличать серьезный дискомфорт от мелкого.

Они закладываются годами, и все равно невозможно быть на сто процентов уверенными в том, что вы контролируете все, что происходит. Это риск, которого много в нашей жизни, увы.

Вы — игротерапевтка, скажите, пожалуйста, можно ли как-то заранее по программе занятий и игр в лагере понять, будет ли там ребенку интересно и полезно? И вот что можно поиграть с ребенком до его отъезда, чтобы сделать расставание менее болезненным?

По программе и рекламным обещаниям понять, будет ли ребенку там хорошо, довольно трудно.

Скорее это зависит от человеческих качеств, мотивации и энергичности вожатых, а также во многом от самого детского коллектива.

Поиграть можно в «как будто лагерь»: проигрывать разные ситуации, примеряя на себя роль ребенка, который в лагере первый раз и немного опасается. Но, тем не менее, задает вопросы и решает какие-то проблемы. А ребенку можно отвести разные другие роли — вожатого, старшего ребенка, который уже был там и все показывает, поварихи, медсестры, а потом меняться ролями так, как хочется.

Стоит ли навещать ребенка в лагере или это его еще больше разбередит?

Если такая возможность есть, воспользоваться ею стоит. Во-первых, большинство родителей навещает детей, и те, к кому никто не приехал, могут чувствовать себя одинокими и покинутыми.

Во-вторых, некоторые вещи лучше увидеть самим:

как ребенок выглядит;

каково его состояние;

как ведут себя вожатые и другие дети.

По телефону бывает трудно оценить ситуацию, не все он может рассказать при возможных слушателях.

Ребенку тоже будет легче решиться на долгую разлуку с родителями, если он будет знать, что сможет видеться с ними.

Если ребенок просит его забрать — нужно это сделать в любом случае или в некоторых ситуациях это можно воспринять как часть сепарации и взросления и не спешить?

Сепарация и взросление в норме происходят по инициативе ребенка, роль родителя — постепенно отпускать, обеспечивая безопасность и возможность вернуться. Дети хотят вернуться, как правило, в одном из двух случаев:

Дискомфорт перевешивает плюсы.

Шаг «от родителя» оказался слишком большим, и они не готовы к нему прямо сейчас.

В некоторых случаях ребенок просит забрать его в первые же дни, когда есть сильная растерянность в новом месте, а возможные преимущества он еще не увидел. Об этом можно предупредить заранее, договорившись в первые дни резких решений не принимать (за исключением экстренных ситуаций, которые мы описывали выше), а сначала все исследовать и разведать.

Если вы уверены, что ребенок в безопасности, можно предложить подождать один или несколько дней, по прошествии которых вы сможете его забрать, если он не передумает.

Если родитель все-таки принял решение забирать ребенка из лагеря досрочно, как ему нужно вести себя в этот момент? Как сделать этот опыт менее грустным для ребенка?

Это сильно зависит от причин, по которым решено прервать отдых. Если это семейные причины, болезнь, что-то не зависящее от желания ребенка, который в целом хотел остаться, важно постараться сделать следующее:

Понятно объяснить ему, почему это необходимо.

Разделить его разочарование, сожаление и печаль (а не запрещать эти эмоции).

Вместе подумать о дальнейших планах, чем можно в той или иной мере компенсировать неудачу.

Если же ребенка забрали из-за плохих условий содержания, буллинга, каких-то неблагоприятных для него стрессовых ситуаций, из которых он хотел выйти, важно говорить именно о том, что произошло, столько, сколько нужно ребенку.

Не бойтесь вновь возвращаться к болезненным ситуациям, если ребенок этого хочет, снова и снова подтверждать его право на свое восприятие конфликта и негативные чувства.

Постарайтесь объяснять ребенку, как и почему это могло случиться, как вы можете помочь ему избежать таких ситуаций в будущем.

И самое главное — постараться не ругать ребенка за потраченные на пропавший отдых деньги. Неприятности случаются. Детский отдых в лагере всегда несет элемент риска, а безопасность и здоровье ребенка важнее денег, отданных за путевку.

И эксперты рекомендуют отложить строительство забора до весны

У запрета на возведение забора осенью есть и логическое объяснение. Специалисты говорят, что такого рода работы необходимо проводить в тёплую и сухую погоду. Осенью же часто идут дожди, а с октября бывают и заморозки. Дождавшись весны, а с ней наступления тепла и стабильности погоды, можно поставить забор и за меньшие деньги и гораздо быстрее.

• В подмёрзший грунт сложнее вбивать столбы или ставить на нём фундамент для капитального ограждения.
• Для проведения таких работ требуется дополнительное оборудование, что значительно удорожает стоимость забора.
• К тому же при строительстве на морозе растворы необходимо готовить со специальными присадками, что тоже связано с лишними затратами.
• Оттаявшая весной земля обязательно просядет, что может вызвать деформации и повреждение готовой конструкции.

Возведение забора лучше планировать на весну или раннее лето

На своем участке мы ставили забор несколько лет назад. Про приметы слышала, но в них не особо верю. От осеннего строительства специалисты отговорили, так как погода в нашем регионе не стабильна, а забор возводится не за неделю. Лучше дождаться наступления тепла и работать спокойно, не опасаясь заморозков и прочих погодных аномалий.

Возводить на участке забор осенью, и особенно поздней, не рекомендуется не только из-за народных примет, но и из-за высокого риска наступления заморозков. Низкие температуры при возведении такой конструкции могут серьёзно повлиять и на цену, и на качество готового забора.